2025 年 9 月 5 日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），并向社会公开征求意见。这一举措旨在进一步促进跨境贸易便利化，培育外贸新动能，提升外汇支持外贸稳定发展的服务质效。

“两类九条” 便利举措亮点突出

《通知》的主要内容可概括为 “两类九条” 便利举措，涵盖扩面提质和管理优化两个方面。

在扩面提质方面，包含五条举措：一是扩大跨境贸易高水平开放试点地区范围，让更多有实际需求、具备风险监管能力且符合国家战略发展方向的地区，能够实施跨境贸易高水平开放政策试点，从而拓宽外贸发展的区域空间。二是拓宽跨境贸易高水平开放试点轧差结算业务种类，允许货款与货物贸易相关运输费用等之间的资金轧差净额结算，有效简化资金结算流程，提升企业资金使用效率。三是简化跨国公司资金池集中收付，助力优质跨国公司提升资金结算效率，增强其在全球市场的竞争力。四是优质企业涉外员工薪酬可 “免审单” 购付汇，为企业员工提供了极大的便利，也从侧面优化了企业的营商环境。五是将跨境电商、外综服等新业态主体纳入便利化白名单，推动外贸新业态的蓬勃发展。

管理优化方面，则有四项举措：一是允许银行凭电子信息为外综服及电商办理收付汇与轧差，支持银行转变传统的交易审核方式，极大地提高了收付汇及资金轧差业务的办理效率。二是放宽服务贸易代垫至 12 个月，为企业在服务贸易领域的资金运作提供了更大的灵活性。三是承包工程企业可在境外设资金集中管理专户，支持诚信的承包工程企业跨国家、跨地区资金调配使用，助力企业更好地开展海外业务。四是建立经常项目特殊业务处置机制，支持银行提升复杂业务办理自主性和服务水平，保障经常项下真实合法的用汇权益。

以 “负面清单” 思路推动改革

本次政策创新的一大亮点是 “负面清单” 思路首次在经常项下全面落地。只要企业守信用、银行敢展业，外汇局就放手。全部措施以 “审慎合规银行＋优质企业” 名单制为前提，强化事中事后监测，实现跨境资金结算 “简流程、降成本、控风险”，为外贸稳定发展提供有力支持。

近年来，国家外汇管理局持续推进外汇领域改革开放，促进跨境贸易和投融资便利化。随着外贸新业态新模式的不断涌现以及跨境投融资活动的日益多样化，市场经营主体对外汇便利化的诉求也在不断增加。此次《通知》的发布，正是国家外汇局深入调研市场诉求，积极回应企业关切的重要体现。

此前，在 2024 年 6 月 1 日正式实施的《关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》（汇发〔2024〕11 号）中，国家外汇局已从优化外贸企业名录登记管理、简化外汇业务流程等方面深化货物贸易外汇管理改革，进一步提升了跨境贸易便利化水平。而此次《通知》的出台，是在已有改革成果的基础上，进一步深化贸易外汇业务管理改革，为外贸企业带来更多的政策红利。

新政的推出，对于出口商、外综服、跨境电商、承包工程乃至海外务工人员来说，无疑是一场 “及时雨”。同时，对于银行而言，则意味着 “展业自主权 + 真实合规免责” 的双重红利，有助于激发银行提升外汇服务水平的积极性。

未来，随着《通知》的正式实施以及相关政策的持续推进，我国外贸企业有望在更加便利的外汇资金结算环境中，进一步提升自身竞争力，推动我国外贸事业持续稳定发展。国家外汇管理局也将持续关注政策的落地效果，根据市场反馈不断优化调整，为外贸稳定发展保驾护航。