当地时间 7 月 1 日,美国贸易代表格里尔对外释放重磅信号,美方不愿以现有条款延续《美墨加协定》,运行 32 年的北美自由贸易体系正式迈入十年调整倒计时,协定现有规则在修订落地或到期前依旧保持效力。此次三方联合审查本可敲定 16 年长期续约方案,美方直接搁置统一续签路径,提出以双边拆分谈判的方式,分别与墨西哥、加拿大协商解决贸易逆差、产业就业流失等美方关切问题。
汽车产业原产地规则是本次博弈的核心矛盾点,美方意图大幅抬高本土零部件占比门槛,倒逼北美供应链向美国本土倾斜,墨西哥经济部长坦言本国难以接受过于严苛的新规,但仍表态三方不存在无法调和的深层分歧,愿意配合美方梳理贸易失衡相关诉求,7 月 20 日当周美墨第三轮双边磋商将重点厘清协定修订细则。加拿大方面则聚焦钢铝、木材、汽车关税壁垒,持续呼吁三方维持统一贸易框架,保障北美产业链整体竞争力,不愿接受美方单边施压带来的贸易成本抬升。
这份 2020 年正式落地的协定脱胎于老牌北美自贸协定,曾被美方视作平衡区域贸易、推动制造业回流的核心工具,如今政策转向背后是鲜明的 “美国优先” 导向。逐年扩大的美对墨、加双边贸易逆差,让美方借续约节点抬高谈判筹码,试图通过分化双边谈判逼迫两国让步,堵住域外产业链借北美自贸通道分流红利的渠道。
长期年度审查机制将持续至 2036 年协定到期,在此十余年间北美贸易投资将持续笼罩不确定性,跨境车企、能源、农产品等深度绑定三国市场的行业,都需要重新规划供应链布局。三方虽均释放谈判意愿,但汽车规则、关税壁垒、市场准入等分歧短期内难以抹平,北美一体化贸易格局或将迎来结构性重塑,区域经贸走向取决于后续多轮双边磋商的博弈结果。
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