海关总署发布 2026 年第 32 号公告，就《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第 282 号）执行相关事项作出明确规定，本公告自 2026 年 4 月 1 日起正式实施，同时废止署企发〔2021〕104 号通知。新规围绕企业信用信息公示、信用等级认定与管理、法律文书送达、失信信息修复及新旧办法过渡五大核心板块作出细化要求，直接影响所有海关注册登记和备案企业的信用管理与通关便利，本文为你逐一拆解核心要点与实操须知。

一、信用信息公示：明确异常名录情形，异议申诉有时限

海关通过中国海关企业进出口信用信息公示平台（http://credit.customs.gov.cn） 公示企业信用信息，同步在 “信用中国” 公示相关信息，涉及涉密、商业秘密等情形的，企业可申请不予公示。

1. 信用信息异常企业名录列入情形

企业有下列行为之一，将被列入名录并公示，期间信用等级不得上调，失信信息修复申请不予受理：

• 未按规定报送信用信息年度报告；
• 海关登记联系方式无法联系、登记住所实地查找无果；
• 注册 / 备案信息不实、未办变更且拒不改正海关整改要求；
• 被市场监管部门列入经营异常名录（住所 / 经营场所无法联系）；
• 被税务部门认定为走逃（失联）。移出规则：1、2 类情形消除后自动移出；3、4、5 类情形消除后，企业申请方可移出。

2. 异议申诉流程

自然人 / 法人对公示信息、信用修复决定有异议，可向海关提出申诉，海关7 个工作日内答复，情况复杂的可延长 10 个工作日并提前告知。

3. 其他公示要求

• 境外企业在华海关备案 / 注销 / 撤销信息同步公示；
• 失信信息公示期限自行政处罚决定作出之日起算，严重失信主体名单自列入之日起算。

二、信用等级认定与管理：细化认定标准，明确管理措施

新规对企业信用等级认证、复核、调整及严重失信认定作出详细界定，直接关联企业通关便利措施的适用。

1. 认证 / 复核的中止与终止

• 企业申请认证期间主动撤回，海关终止认证；
• 认证 / 复核期间被刑事立案侦查，海关中止；被稽查 / 核查、海关行政立案调查，海关可中止；
• 复核中止超 90 日，海关终止复核，中止时间不计入认证时限，情形消除后可继续办理。

2. 高级认证 / 认证企业整改要求

企业申请整改的，海关终止复核并给予不超过 1 年的整改期，整改期及期满后 1 年内，不得再次申请整改；整改完成提交报告后，海关重新复核。

3. 企业可主动放弃认证等级

非复核期间，企业可申请放弃高级认证 / 认证等级，海关调整为常规企业管理，并收回相应证书。

4. 严重失信企业判定标准（违法情节严重情形）

企业有下列情形之一，直接认定为严重失信企业，适用最严格的海关监管措施：

1. 违反海关法规被司法机关刑事处罚；
2. 1 年内因走私 / 故意违反出口管制法被海关行政处罚2 次以上；
3. 1 年内违反进出境禁限管理规定，海关行政处罚金额累计超 250 万元；
4. 1 年内违反检验检疫监管规定，海关行政处罚金额累计超 250 万元；
5. 欠缴税款超 3 个月，被海关强制执行或妨碍追征欠税被罚款；
6. 逾期未缴罚款 / 违法所得，被海关加处罚款或法院强制执行；
7. 抗拒、阻碍海关执法，相关人员被刑事处罚或行政拘留；
8. 向海关工作人员行贿，累计金额超 3 万元或被刑事处罚；
9. 海关总署规定的其他情形。注：企业同时有失信和严重失信情形的，直接认定为严重失信企业。

5. 失信 / 严重失信企业等级调整条件

企业申请调整等级，需同时满足以下全部要求，海关方可作出调整决定：

• 完全履行司法 / 海关法律文书义务，办结相关案件及海关手续；
• 被认定期间未被海关行政处罚，或处罚属于《信用管理办法》第四十四条规定情形；
• 无海关相关刑事立案侦查情形；
• 无海关普通程序行政立案调查情形（走私、监管 / 出口管制违规）；
• “信用中国” 无公示的严重失信信息。

6. 信用等级认定的特殊规则

• 企业及其分支机构分开认定信用等级；
• 企业分立 / 合并后，统一社会信用代码未变的，沿用原等级；代码变更的，重新认定；
• 高级认证 / 认证企业被刑事立案侦查，立案期间暂停适用便利管理措施；被海关行政立案调查（简易 / 快速办理案件除外），海关可暂停便利措施。

7. 重复失信的限制

失信企业满 1 年、严重失信企业满 3 年后再次被认定的，期间海关不予受理其等级调整和失信修复申请。

三、法律文书送达：新增电子送达方式，公告送达有明确时限

海关信用管理法律文书送达参照《民事诉讼法》，新增电子送达方式，进一步简化流程、提高效率。

1. 电子送达：企业 / 代理人书面同意后，海关可通过传真、邮件、短信送达，到达特定系统之日为送达日；电子送达地址需书面确认，变更也需书面告知，提供虚假地址需承担法律后果；
2. 公告送达：通过海关门户网站 / 信用公示平台公告，自发出公告之日起 30 日视为送达。

四、失信信息修复：统一线上申请，严重失信修复同步调整等级

新规明确失信信息修复的申请渠道、审核条件，实现 “修复 + 等级调整” 联动，简化企业操作流程。

1. 申请渠道

企业需通过 **“信用中国” 网站 ** 向海关提交失信信息修复申请，无需另行向海关线下申请。

2. 修复审核条件

与失信 / 严重失信企业等级调整条件完全一致（见本文第二部分第 5 点）。

3. 严重失信企业特殊规则

严重失信企业申请修复进出口海关监管领域严重失信主体名单的，无需单独申请信用等级调整，海关准予修复时同步调整其信用等级。

五、新旧办法过渡：多项过渡期优惠，4 月 1 日起核发新版证书

为保障新规平稳落地，公告设置多项过渡期安排，覆盖认证申请、等级调整、证书换发等方面，对企业利好显著。

1. 原有信用等级效力

• 原高级认证企业、失信企业等级继续有效；
• 原常规管理企业按新规 “常规企业” 管理；
• 原已列入严重失信主体名单的企业，海关统一移出。

2. 4 月 1 日前未办结业务处理

2026 年 4 月 1 日前已受理的高级认证申请、正在开展的复核 / 等级调整，尚未作出决定的，按原办法（总署令第 251 号）办理；新规对企业更有利的，从新规。

3. 2026 年高级认证复核财务标准优惠

2026 年 4 月 1 日 - 12 月 31 日开展的高级认证复核，企业符合海关 2022 年第 106 号公告财务状况标准的，财务状况直接视为达标。

4. 原失信企业等级调整

2026 年 4 月 1 日前认定的失信企业，满足下列情形之一的，调整为常规企业：

• 认定时间满 1 年，且期间未发生失信 / 严重失信情形；
• 认定时间未满 1 年，失信情形不符合新规要求，且期间未发生失信 / 严重失信情形。注：按第 2 点调整为常规企业的，申请认证不受原办法时间限制。

5. 原高级认证企业重新申请优惠

2026 年 4 月 1 日前被调整为常规企业的原高级认证企业，4 月 1 日后首次申请认证，不受新规时间限制。

6. 原一般认证企业信用评估

2021 年 11 月 1 日前按原总署令第 237 号认定的一般认证企业，无信用等级调整记录的，可在2026 年 4 月 30 日前通过 “中国海关信用管理服务平台” 申请信用状况评估，评估为 “优秀 / 良好” 的，直接认定为认证企业。

7. 证书换发与管理

• 2026 年 4 月 1 日起，海关核发新版高级认证企业证书，企业可凭原证书申请换发，分支机构可申请核发证书；
• 证书遗失 / 损毁的，可申请补发，海关在公示平台将原证书公示作废；
• 企业信用等级调整导致证书失效的，海关直接公示作废证书。

六、实施时间与废止文件

1. 本公告自 2026 年 4 月 1 日起正式实施；
2. 《海关总署关于执行〈中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法〉有关事项的通知》（署企发〔2021〕104 号）同时废止；
3. 海关总署 2025 年第 194 号公告与本公告规定不符的，以本公告为准。

企业实操建议

1. 及时完成基础信息维护：核对海关登记的联系方式、住所 / 经营场所信息，确保真实有效，按规定报送信用信息年度报告，避免列入异常名录；
2. 规范经营规避失信风险：严格遵守海关、出口管制、检验检疫相关法规，杜绝走私、故意违规等行为，控制行政处罚风险，避免触发严重失信认定；
3. 把握过渡期优惠政策：符合条件的原一般认证企业、原高级认证 / 失信企业，及时在规定时限内申请信用评估、等级调整，享受新规过渡期便利；
4. 做好证书换发与管理：高级认证企业及时凭原证书申请新版证书，证书遗失 / 损毁的按规定补发，确保资质合规有效；
5. 关注信用信息公示与异议：定期通过海关信用公示平台查询企业信用信息，对异议信息及时按规定提出申诉，维护企业合法权益；
6. 梳理内部合规流程：针对新规的认证、复核、整改要求，完善企业内部海关信用管理合规流程，提前做好资质维护与风险防控。

附：海关企业信用信息公示平台网址：http://credit.customs.gov.cn