2026 年 2 月，巴西外贸委员会管理执行委员会（GECEX）发布第 852 号决议，宣布对1252 种机械设备、工业装备、科技类产品大幅上调进口关税，此次调整最高税率升至 20%，且于 2026 年 2-3 月分阶段正式生效。面对国内行业反弹，巴西政府后续发布补充决议，对 105 种产品给予120 天临时零关税豁免，并保留 15 种高频消费电子及核心组件原税率，形成 “加税为主、豁免为辅” 的贸易政策调整格局。这一举措是巴西 “新巴西工业化” 战略的核心落地动作，旨在保护本土产业，却让深耕巴西市场的中国出口企业面临关税成本飙升、贸易救济调查升级的双重挑战。

关税调整核心规则：三档加税，分阶段生效

此次巴西关税调整并非统一提税，而是根据产品原有税率分三档阶梯式上调，覆盖电子科技、工业机械、医疗设备等核心资本货物，此前享受零关税的大批产品成为加税重点，直接推高进口落地成本。

1. 0%→7.2%：此前享受零关税的机械设备、基础电子组件等产品，成为此次加税覆盖面最广的品类；
2. 7%-12.6%→12.6%：原中低税率的工业装备、通讯设备配件等产品，税率统一抬升至 12.6%；
3. 12.6%-20%→20%：原高税率的光伏逆变器、工业机器人、高端医疗设备等产品，税率触及此次调整上限。

新关税生效时间分两批执行：2026 年 2 月 6 日起部分产品率先生效，剩余产品自2026 年 3 月 1 日起全面落地，中国出口企业需立即核对产品 NCM 编码，重新测算巴西市场定价及利润空间。

豁免清单划重点：105 项零关税 + 15 项保原税，四类产品享红利

面对国内科技、工业领域对进口设备的刚性需求，巴西政府通过 GECEX 866/2026 决议发布豁免清单，对120 种产品暂缓加税，其中 105 项享临时零关税（有效期 120 天），15 项维持 / 恢复原税率，豁免产品集中在四大高附加值领域，且均有明确 NCM 编码及参数要求，产品参数需与决议描述完全一致，否则将失去豁免资格。

105 项临时零关税产品（四大类核心品类）

临时零关税产品聚焦巴西本土产能暂无法替代的高端设备，覆盖工业生产、基础设施、医疗保障等关键领域，是中国企业出口巴西的核心机遇点：

• 通用工业及动力设备（35 项）：含高压往复式柱塞泵、变频旋转式空调压缩机、工业板式换热器等，均为工业生产核心基础设备；
• 生产 / 加工 / 物流机械（40 项）：涵盖无菌全自动灌装生产线、激光引导 AGV、五轴联动数控车床、半导体制造自动组装机械等高端智能制造设备；
• 医疗与分析仪器（15 项）：包括彩色多普勒超声诊断设备、MRI 磁体及系统、ICU 专用呼吸机、数字化 DR 设备等高端医疗装备；
• 核心电信与基础设施（15 项）：含数据中心高密度服务器、400G/800G 光传输设备、工业级 5G 路由器、基站 BBU/AAU 等新基建核心设备。

15 项维持 / 恢复原税率产品（消费电子 + 核心组件）

此类产品为巴西市场高频进口品类，虽未享受零关税，但避免了此次加税冲击，其中处理器核心单元（CPUs）、配额内光伏电池仍维持0% 原免税状态，智能手机、笔记本电脑等消费电子则保留 16% 原税率，具体核心品类及税率如下：

表格

政策背后：本土保护 + 产能短板，巴西贸易政策呈 “双轨制”

巴西财政部长费尔南多・阿达德明确表示，此次关税调整核心目的是 **“保护巴西本土生产，遏制低价进口产品倾销”**。数据显示，巴西国内机械和设备消费的 45% 依赖进口，信息技术和电信产品进口占比超 50%，2008-2025 年进口渗透率累计增长 95%，本土产业面临严重的进口产品冲击。

但巴西本土工业产能存在明显短板，官方技术报告显示，其资本品行业要实现 20%-22% 的产能扩张需约14 年，信息技术和电信产品行业也需6 年，2020-2025 年两大行业年均增速仅 1.6% 和 3.5%，短期内无法完全替代进口产品。

在此背景下，巴西形成 **“胡萝卜加大棒” 的双轨制贸易政策 **：一方面通过 Ex-tarifário 机制给予高端设备临时零关税，鼓励企业固定资产投资，弥补本土产能短板；另一方面通过加税 + 反倾销调查构筑关税壁垒，保护本土基础工业，这也是巴西 “新巴西工业化” 战略的核心逻辑。

对华贸易救济升级：钢铁、轮胎、医疗产品成重点调查品类

此次关税调整的同时，巴西对华贸易救济力度持续加大，2025 年至 2026 年初，已针对中国多款产品发起反倾销调查或作出肯定性终裁，涉及品类均为中企对巴出口的核心品类，且税率极高、有效期长，进一步加剧出口压力：

1. 钢铁产品（2026 年 2 月终裁）：冷轧板卷征收 322-641 美元 / 吨反倾销税，彩涂板征收 329.27-597.44 美元 / 吨反倾销税，有效期均为 5 年；
2. 轮胎产品（2026 年 3 月调查）：对原产于中国的客货车轮胎（20/22/22.5 英寸轮辋）启动反倾销日落复审调查，倾销调查期覆盖 2024.10-2025.09；
3. 医疗产品（2026 年 2 月终裁）：一次性皮下注射针头征收5 年反倾销税；
4. 其他品类：单模光纤、光缆、大蒜等产品已作出肯定性终裁或初裁，反倾销税落地。

巴西海关同时强化反规避调查，严禁通过第三国转运规避关税，一旦发现原产地欺诈，企业将面临货值罚款乃至刑事责任。

中企应对指南：短期避坑 + 中期借势 + 长期布局

面对巴西关税调整及贸易救济升级，中国出口企业需根据产品类型分类应对，既要规避短期加税及调查风险，也要抓住豁免清单机遇，更要布局长期战略以适配巴西本土工业化需求。

一、受反倾销调查影响企业（钢铁 / 轮胎 / 医疗器械等）

1. 全供应链审计 + 成本重算：立即核对产品 NCM 税号，梳理供应链来源，根据反倾销税率重新测算巴西市场落地成本，避免定价失衡导致亏损；
2. 坚决规避第三国转运：巴西反规避调查机制完善，转运风险极高，切勿尝试通过第三国更改原产地标识；
3. 积极参与调查应诉：针对日落复审等调查，联合行业协会及专业律所积极应诉，争取更优税率或终止调查。

二、受关税上调影响企业（通用机械 / 普通电子等）

1. 精准匹配豁免清单：核对产品是否在 105 项零关税或 15 项保原税清单内，确保产品参数与决议描述完全一致，避免因参数偏差失去豁免资格；
2. 抢抓 Ex-tarifário 政策窗口：针对巴西本土无同类生产的产品，尽快申请临时零关税，申请需提交 “国内无同类生产” 证明，审核周期约数月，建议提前 6 个月规划，2026 年申请期至 3 月 31 日截止；
3. 调整报价及合作模式：与巴西采购商重新谈判价格，分摊关税成本，可采用 FOB 定价替代 CIF 定价，转移部分物流及关税风险。

三、享受豁免政策企业（高端设备 / 核心组件等）

1. 完善产品证明文件：针对零关税产品，提前准备产品参数检测报告、原产地证明等文件，确保清关时快速通过海关审核；
2. 把握 120 天临时窗口期：临时零关税有效期仅 120 天，需合理规划出货节奏，提前锁定订单，同时关注巴西政府后续政策延续性；
3. 强化客户绑定：依托高端设备的技术优势，为巴西客户提供配套服务及售后，提升客户粘性，巩固市场份额。

四、长期战略布局：适配巴西 “新巴西工业化” 战略

1. 探索本地化生产 / 技术合作：针对巴西关税壁垒较高的品类，可与巴西本土企业合作建厂，或通过技术授权实现本地化组装，规避关税及反倾销风险；
2. 产品结构升级，聚焦高附加值：巴西对低端低价产品管控趋严，但对高端、高技术含量产品需求旺盛，企业需加大研发投入，提升产品技术附加值，跳出低价竞争陷阱；
3. 多元化市场布局，分散风险：巴西市场贸易政策波动较大，建议适度分散出口市场，布局南美其他国家、东南亚、中东等市场，降低单一市场政策风险；
4. 建立巴西政策动态监测机制：安排专人关注巴西 GECEX 决议及外贸政策变化，及时调整出口策略，尤其是临时豁免政策的延续性、新反倾销调查的发起等关键信息。

巴西此次关税大调整，本质是新兴市场国家推进本土工业化的典型举措，加税与豁免并存的政策，既体现了巴西保护本土产业的决心，也暴露了其高端产能的短板，为中国高附加值设备出口留下了机遇窗口。对于中国企业而言，此次调整既是考验，也是推动产品升级、布局本地化的契机 —— 短期需精准规避政策风险，抢抓豁免机遇；长期则需跳出低价竞争，与巴西本土工业化需求深度绑定，才能在巴西市场实现可持续发展。

同时，企业需注意，巴西临时零关税豁免有效期仅 120 天，后续政策存在不确定性，且贸易救济调查有进一步扩大的趋势，建议联合国内行业协会、巴西本土清关机构及专业律所，形成一体化应对体系，最大限度降低政策波动带来的影响。