美 122 条款关税被判无效 对华 301 关税开启四年期复审

当地时间 2026 年 5 月 7 日，美国国际贸易法院作出重要裁定，认定依据《1974 年贸易法》第 122 条款实施的 10% 全球关税未经法律授权、属于非法征收，判决相关关税对案件原告无效，并要求美方政府退还已征收的相关税款。这是今年以来美国司法体系对关税政策作出的又一次重大否定性裁决，也让当前美国对外贸易政策面临更多不确定性。

法院以 2 比 1 的投票结果作出上述判决，核心理由是美方政府在实施该项关税时，并未满足法律所要求的 “美国存在巨额且严重的国际收支逆差” 这一前提条件，相关关税公告缺乏合法依据。虽然本次判决仅直接适用于华盛顿州及两家涉诉企业，并未面向全美所有进口商发布普遍性救济，但判决形成的司法先例，将为更多进口商发起同类诉讼提供重要支撑，后续可能引发连锁申请与退税诉求。按照当前安排，除涉案主体外，其他进口商的 122 条款关税仍将暂时执行至 7 月 24 日，美方政府已表示计划对本次裁定提起上诉。

与此同时，美国于 5 月在日内瓦世贸组织会议上通报，将于下月就 122 条款关税开展国际收支框架下的正式磋商，回应各成员对该措施必要性与全球贸易影响的关切，国际货币基金组织也将参与其中并就国际收支状况发表专业意见，这一进程将进一步影响美国单边关税措施的走向。

在对华贸易政策层面，美国贸易代表办公室正式启动对华 301 关税第二次四年期复审工作，对 2018 年以来实施的多项关税措施展开全面评估。本次复审分阶段推进，面向相关国内产业开放意见提交通道，明确不同批次关税措施的意见征集时限，重点审查措施有效性、对美国经济与消费者的影响以及可替代政策选项。上一轮复审曾对锂电池、部分医疗器械等产品调高税率，本轮复审结果将直接影响未来数年中美贸易通关成本与市场预期。

此外，美国贸易代表办公室于 5 月 5 日至 8 日举行公开听证会，围绕制造业结构性产能过剩问题对 16 个经济体发起 301 调查听证，相关程序进一步加剧全球供应链与贸易环境的波动。多重政策与司法事件叠加，使得当前美国关税体系处于持续调整之中，外贸企业、货代与关务从业者需密切关注裁定执行、上诉进展、世贸磋商及 301 复审结果，及时调整报关、成本核算与供应链布局策略，规避政策变动带来的运营风险。