美国海军规模扩充困境：舰艇数量、军工业与造船业的多重挑战

在全球军事力量的版图中，海军力量的对比一直备受瞩目。当下，美国海军与中国海军在舰艇数量上正呈现出一种微妙的变化态势。美国海军目前总共有 296 艘军舰，而根据《美国之音》3 月初的报导，美国国防部估计，中国海军军舰在今年可望突破 400 艘。美国虽希望在 2040 年将其海军舰艇数量增加到 380 艘，但这一数字仍低于中国海军今年预计突破的数量，在船舶数量方面，美国海军已然落后于中国。

舰艇数量的差距背后，美国海军在舰艇更新换代上也面临着严峻的预算问题。美国海军作战部代理部长柯尔比上将（James Wells Kilby）向《美国之音》透露，目前的预算并不足以更换所有老旧军舰和潜艇。近年来，美国海军船舶数量呈下降趋势，去年预算只拨款新建 6 艘军舰，然而却有 15 艘军舰退役；今年预算同样只拨款新建 6 艘军舰，但却有 19 艘军舰退役。这种入不敷出的局面，使得美国海军的规模扩充计划举步维艰。

美国军工业的现状也为海军舰艇的建造蒙上了一层阴影。作为美军潜艇最大供应商之一，同时也是唯一生产两栖攻击舰引擎的公司，Fairbanks Morse 防务公司的执行长乔治威迪尔透露，数千家供应商已倒闭，350 家供货商状况堪忧。由于海军订单数量过少，如只购买 6 艘军舰，连 1 家引擎供应商都难以经营下去。这意味着美国海军舰艇建造的供应链正面临着断裂的风险，即便有建造新舰艇的计划，在零部件供应不足的情况下，也难以顺利推进。

再看美国的造船业，更是处于一种极为惨淡的境地。美国联邦参议员马克凯利（Mark Edward Kelly）指出，美国商用造船业的情况不容乐观，造船数量从二战期间的 1 万艘，急剧下降到目前的 85 艘。《美国之音》分析，美国每年制造 5 艘商用轮船，而中国则为 1000 艘。马克凯利还提到，中国一家造船厂规模，超过美国所有造船厂总和。另据《老波 the No - Filter Generalist》在脸书指出，目前全球仅有约 0.2% 的船只是在美国建造，而中国包办了全球 74% 的造船能量。在商用船只领域，美国的全球市占率仅 0.14%；在大型集装箱船制造方面，美国已无力涉足，几乎 95% 以上由中国包办。

美国造船业为何会衰败至此？《老波》分析认为，1920 年美国商船法第 27 条，也就是俗称的《琼斯法案》难辞其咎。该法案规定，凡从事美国境内水路运输的船只，必须在美国建造、登记。但 2023 年美国出厂的货轮 George III 价格为两亿两千五百万美金，而同期同级的韩国货轮仅要四千万，价格差距高达五倍之多。这项保护主义政策看似在保护美国造船业，实则摧毁了美国造船业在全球市场的竞争力，使得美国造船业在高昂成本下逐渐萎缩，最终不仅没有达到保护产业的目的，还伤害到了美国的国防能力，可谓是 “赔了夫人又折兵”。

综上，美国海军在舰艇数量扩充、军工业支持以及造船业发展等多方面都面临着巨大的挑战。若这些问题得不到妥善解决，在未来的海军力量对比中，美国与中国的差距恐将进一步拉大。